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如何做好環(huán)保稅征收工作,如何做好稅收征管工作

來源:整理 時間:2022-12-30 17:57:19 編輯:金融知識 手機版

1,如何做好稅收征管工作

1、懂稅收征管業(yè)務(wù)。2、懂稅收政策。3、懂財會知識。4、懂計算機應(yīng)用。5、懂稅收分析。6、做好納稅服務(wù)。

如何做好稅收征管工作

2,你認為汽車環(huán)保稅應(yīng)該如何征收 具體點 謝謝

我國什么時候全面開始征收汽車燃油稅啦? 應(yīng)該是費改稅吧,是將現(xiàn)有的汽車各項收費統(tǒng)一為汽車燃油稅。普通老百姓當(dāng)然歡迎,但這個改革影響到交通、公路、稅務(wù)等等一大批既得利益團體的利益,牽涉到中央財政和地方財政的利益分配問題,實行起來阻礙非常多、難度非常大。 我看你還是別指望了,至少五年內(nèi)實現(xiàn)不了。

你認為汽車環(huán)保稅應(yīng)該如何征收 具體點 謝謝

3,稅務(wù)總局和環(huán)保部建立環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制包括哪些內(nèi)容

7月31日,從國家稅務(wù)總局了解到,為切實做好環(huán)境保護稅征收管理工作,國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部日前正式簽署環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄,進一步強化部門合作,明確職責(zé)分工。 據(jù)稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責(zé)人介紹,環(huán)境保護稅作為新開征的獨立綠色稅種,以排放應(yīng)稅污染物為征稅對象,計稅依據(jù)有別于其他稅收,專業(yè)性強,征收管理較為復(fù)雜,為此環(huán)境保護稅法明確規(guī)定稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門建立工作配合機制。隨著2018年1月1日環(huán)境保護稅正式開征日期臨近,相關(guān)征管準(zhǔn)備工作已進入倒計時。此次簽署的協(xié)作機制重點明確了稅務(wù)和環(huán)保部門合作的工作任務(wù),突出了當(dāng)前做好環(huán)境保護稅征管準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵事項,包括發(fā)布環(huán)境保護稅征管技術(shù)規(guī)范,制定落實減免稅政策的操作性文件,開發(fā)建設(shè)稅收核心征管系統(tǒng)和涉稅信息共享平臺等。據(jù)介紹,下一步稅務(wù)總局將會同環(huán)境保護部認真抓好備忘錄的貫徹落實。按照既定的時間表、路線圖,進一步明確分工,細化任務(wù),倒排工期,集成推進,進一步加大對基層稅務(wù)、環(huán)保部門的指導(dǎo)督促力度,切實做好環(huán)境保護稅各項征管準(zhǔn)備工作,確保環(huán)境保護稅法如期順利施行。
橙同治汕練收斂九再看看別人怎么說的。

稅務(wù)總局和環(huán)保部建立環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制包括哪些內(nèi)容

4,環(huán)保稅的征收有什么特點

環(huán)保稅的征收的特征: 具有強制性、無償性和固定性三項基本特征。環(huán)境保護稅的核心目的不是為了增加稅收,而是為了建立機制,鼓勵企業(yè)少排放污染物,多排多繳稅,少排少繳稅。環(huán)境保護稅是逐漸減少直接干預(yù)手段的運用,越來越多地采用生態(tài)稅、綠色環(huán)保稅等多種特指稅種來維護生態(tài)環(huán)境,針對污水、廢氣、噪音和廢棄物等突出的“顯性污染”進行強制征稅。征收環(huán)境保護稅可以通過污染者追求利潤最大化的動機,為污染者長期研究與開發(fā)治污新辦法。 征收環(huán)境保護稅比采用其他經(jīng)濟手段更具優(yōu)越性世界各國政府在防治環(huán)境污染方面。征收環(huán)境保護稅,二是以稅收支出的方式給予間接補貼。在補貼政策之下,個別企業(yè)可能會減少產(chǎn)量及排污量,而整個行業(yè)的總排污量卻有可能增加,這樣吸引新的生產(chǎn)商進入此企業(yè),使得整個行業(yè)的排污總量不變或反而增加。征收環(huán)境保護稅是實施社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要措施自從“可持續(xù)發(fā)展”概念在2世紀(jì)8年代被明確提出以來,每一種政策手段都有其適合應(yīng)用的一面,促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。通過征收環(huán)境保護稅加重那些污染環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負擔(dān),因降低利潤水平而直接抑制其生產(chǎn)的發(fā)展,使森林、財政補貼以及征收環(huán)境保護稅,用于支持環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展,或者因推動其銷售價格上漲而抑制消費,在制止環(huán)境污染鼓勵保護環(huán)境方面發(fā)揮重要作用、發(fā)售污染券。

5,明年的環(huán)境稅是怎么征收的

看國外如何做  被人稱為生態(tài)稅的環(huán)境稅,雖然現(xiàn)在只有英國倫敦在明確征收,但其他國家大多是通過其他手段來進行的。它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本,內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。部分發(fā)達國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等。  我們的亞洲近鄰日本,目前還沒有征收汽車環(huán)境稅,不過出于對環(huán)境的保護,日本通過征收其他稅費和發(fā)放補貼來鼓勵環(huán)保小型車的使用,利用大眾杠桿來引導(dǎo)大眾合理購車、合理用車。首先,在日本買車時要交納類似于我國的車輛購置稅,這個稅在日本叫做汽車取得稅,不過如果購買的是價值50萬日元以下的微型車,購置稅就可以免除。而且如果購買的是日本政府鼓勵使用的環(huán)保車輛還可以得到約合車價8%到10%的購車補貼?! ∑浯?,在車輛的日常使用環(huán)節(jié)還要按期交納汽車的重量費、汽車稅等,這些稅費都與車體的重量和排氣量大小有關(guān),汽車車身越重,排氣量越大,交的錢越多。另外日本的汽油價格中也含有多種稅費,包括消費稅、揮發(fā)稅、地方道路稅等?! ≡跉W洲,英國倫敦在2008年2月4日啟動了“低排放區(qū)”計劃。從這一天開始,凡進入該區(qū)域的12噸以上、尾氣排放未能達到歐3標(biāo)準(zhǔn)的卡車,其駕駛員要繳納200英鎊的排污費,違者將收到高達1000英鎊的罰單。歐盟計劃在8個國家一共設(shè)立70個這樣的“低排放區(qū)”?! ∫獯罄拿滋m市政府在2008年1月開始實行名為“生態(tài)通行證”的進城收費制度。根據(jù)規(guī)定,在工作日7:30至19:30時段進入米蘭市中心8平方公里范圍內(nèi)的機動車,要按照其尾氣排放的污染程度繳納2至10歐元不等的費用,踏板摩托車、電動車以及符合歐盟最新排放標(biāo)準(zhǔn)的新車則可免繳這筆費用。繳費以購買“生態(tài)通行證”的方式進行。駕駛者可以提前或是在進入上述區(qū)域24小時內(nèi)按需購買為期1天、多次往返和長期的“生態(tài)通行證”,對于多次往返卡有一定折扣?! 〉聡陌亓?、科隆、漢諾威3市各自立法,將中心城區(qū)劃為環(huán)境保護區(qū),禁止重污染車輛駛?cè)?。這些法案根據(jù)歐洲聯(lián)盟汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)“歐1”至“歐4”,從低到高將汽車分為4個級別。只達到“歐1”甚至還不及這一最低標(biāo)準(zhǔn)的汽車被禁止駛?cè)胫行某菂^(qū)。另外3個級別的汽車可在中心城區(qū)行駛,但車主必須按規(guī)定在車上貼等級標(biāo)簽。新規(guī)定一周7天全天有效,沒有按規(guī)定貼標(biāo)簽的汽車將被罰款扣分?! 『商m交通部計劃從2012年開始征收汽車?yán)锍?圖庫 論壇)稅從而替代新車購置稅,而交通部門規(guī)定不同排氣量和噸位的機動車有不同的稅收標(biāo)準(zhǔn),一輛普通的家用轎車每公里將征收3歐分(3毛人民幣)的里程稅,到2018年這一稅率將提高到6.7歐分。
我國迄今沒有頒布《環(huán)境稅》 因此 明年不征收

6,如何加強稅收征管基礎(chǔ)工作

摘 要:稅收征管基礎(chǔ)工作涉及到稅收征收管理的各環(huán)節(jié),切實加強稅收征管基礎(chǔ)工作是全面推進依法治稅的根本保障,是解決稅務(wù)征收管理中存在的“疏于管理,淡化責(zé)任”等問題的有效途徑,是建立以信息化加專業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管模式的重要措施之一。
納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)。如何進一步搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前國稅部工作的重中之重。近年來,我市國稅征管部門在協(xié)調(diào)和配合該局辦稅服務(wù)廳著力減輕納稅人不必要的辦稅負擔(dān)的同時,以納稅人為中心,以提高稅法遵從度為目標(biāo),以稅收流程為導(dǎo)向,充分依托信息化手段,改進納稅服務(wù)工作,切實維護納稅人合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系,做到執(zhí)法規(guī)范,成本降低,辦稅便捷,不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率等方面做了一些探索,但是盡管如此,還遠不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要以及納稅人的需求。為此,本文主要從如何進一步加強稅收征管,提升納稅服務(wù)質(zhì)量等方面談?wù)劚救四w淺之見解。一、當(dāng)前在稅收征管與納稅服務(wù)中存在的問題 (一)征管力量薄弱,導(dǎo)致服務(wù)力度不夠。近年來,我市國稅部門為適應(yīng)當(dāng)前形勢,對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局進行了大幅度的精簡,通過精簡機構(gòu),基層分局由過去的行政區(qū)劃設(shè)置,改變?yōu)楝F(xiàn)在的以經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置。雖然節(jié)約了大量的人力資源和辦公經(jīng)費,但從管理和為納稅人服務(wù)的角度上看,監(jiān)控力度大大降低,由于稅管員忙于瑣碎繁雜的日常事務(wù)管理中,根本沒有精力對納稅人進行深層次的調(diào)查了解和宣傳輔導(dǎo),稅管員在日常巡查的次數(shù)上遠遠低于從前,對納稅人在征管和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題知之甚少,影響了管理和服務(wù)效能,制約了稅收管理和服務(wù)質(zhì)量。 (二)管理手段落后,影響納稅服務(wù)效果。從實際情況來看,當(dāng)前我市的稅收信息化建設(shè)還處于起步階段,稅收征管仍處于由傳統(tǒng)手段向信息化、程序化、科學(xué)化轉(zhuǎn)換的過程中,信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低,稅收征管仍然依靠紙質(zhì)手工作業(yè),征管方式未能從根本上脫開“粗放式”和“人海戰(zhàn)術(shù)”的鞠絆。納稅人在辦證,尤其是在申辦一般納稅人過程中,還存在諸多的不便,既影響了稅務(wù)機關(guān)的辦稅效率,又挫傷了納稅人的積極性。 (三)考評體系缺乏,服務(wù)工作流于形式。稅管員制度明確規(guī)定,基層稅務(wù)機關(guān)要通過加強對稅收管理員工作業(yè)績的考核,其中為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)就是非常重要的一項工作,我們必須對納稅服務(wù)工作的考核更加細化,每一項納稅服務(wù)工作都要有具體指標(biāo),通過嚴(yán)格的考核制度,考核到事,考核到單位,考核到人,不能只停留在口頭上、停留在紙質(zhì)上。通過考核,真正使每一名領(lǐng)導(dǎo)和稅管員放在心上,落實在行動上,實現(xiàn)考核“收入”與考核“服務(wù)”并重。 二、加強稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量的有效途徑 (一)優(yōu)化職能,健全服務(wù)體系 按照人盡其才、人事相依的原則,根據(jù)管轄區(qū)域、管戶數(shù)量、稅源規(guī)模和人員編制對稅管員進行定崗定編,實現(xiàn)分類管理,發(fā)揮人才優(yōu)勢和潛能。細化分解崗位職能,制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程,推進稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù),在機制上起到良好的保證作用。加強稅收業(yè)務(wù)及納稅服務(wù)的教育培訓(xùn)。根據(jù)新時期的要求,對稅管員開展業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn),在注重提高稅收管理員財會水平、數(shù)據(jù)分析能力和相關(guān)知識掌握的同時,把為納稅人服務(wù)的相關(guān)要求進行重點講解,讓每位稅管員掌握一些基本的服務(wù)知識。 (二)簡化流程環(huán)節(jié),規(guī)范納稅申報 一是簡化辦稅環(huán)節(jié),規(guī)范涉稅文書。對已經(jīng)納入ctais并可在網(wǎng)上直接審批的,取消紙質(zhì)文書的審批。二是統(tǒng)籌安排稅收調(diào)查和日常檢查等工作。避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項。如對于稅務(wù)登記、稅種認定、減免稅資格認定、一般納稅人資格認定等涉稅調(diào)查事項,實行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。對于納稅評估,應(yīng)針對納稅人申報繳納的各個稅種進行綜合評估,國、地稅聯(lián)合評估,一年1次,避免多次下戶,多頭評估。三是規(guī)范申報。對納稅人的涉稅資料進行規(guī)范管理。對已存入ctais系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項基礎(chǔ)信息,在納稅人辦理登記類、認定類、申報類、審批類等各種涉稅事項時,不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件;稅務(wù)機關(guān)在開展稅收分析、稅負調(diào)查等工作時,不得要求納稅人重復(fù)報送財務(wù)會計報表和涉稅信息。對于長期選擇電子申報方式報送涉稅資料,且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人,可確定報送紙質(zhì)資料的時限。如增值稅、消費稅的紙質(zhì)申報資料采取年度報送,企業(yè)所得稅季(月)度預(yù)繳申報采用電子申報方式,年度申報采用電子申報和紙質(zhì)資料報送方式。 (三)創(chuàng)新征管方式,提高服務(wù)效能 一是加強部門協(xié)作。國、地稅機關(guān)在聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上,聯(lián)合評定納稅信用等級,聯(lián)合開展稅務(wù)檢查和稅收調(diào)查。要落實國、地稅聯(lián)系會議制度,加強信息溝通。加強分析比對,保證數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整,真正實現(xiàn)信息共享,提高服務(wù)質(zhì)量與效率。同時要加強與工商、財政、金融、統(tǒng)計等部門的溝通和合作。大力開展外部信息交換,提高信息采集質(zhì)量。逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實行資源共享,形成社會合力,有助于提前發(fā)現(xiàn)問題,堵塞征管漏洞。 二是整合信息服務(wù)平臺。優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能,積極推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載稅務(wù)表格等服務(wù)措施,提供發(fā)票真?zhèn)舞b別、有獎發(fā)票等服務(wù)事項的網(wǎng)上查詢。積極利用短信開展催報催繳、申報提醒、辦稅通知等涉稅事項。 三是完善征管軟件功能。加快推廣稅收管理員平臺等系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用,增強征管軟件的查詢、監(jiān)控、分析、評估功能,幫助稅收管理員更高效地開展包括戶籍管理、納稅評估、稅收檢查、數(shù)據(jù)分析等大量的日常工作,實現(xiàn)各級稅務(wù)機關(guān)對征管工作全面、有效的監(jiān)督管理。 四是建立良性互動機制。征、管、查在稅收經(jīng)濟分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查工作中要進一步建立良性互動機制,使各工作環(huán)節(jié)銜接得更加暢順,更好地發(fā)揮“以查促管,以管助查”的合力作用。 五是堅持辦稅公開。完善公開程序,拓展公開內(nèi)容,規(guī)范公開形式,強化監(jiān)督制約。按照納稅人辦稅流程,明確涉稅事項的類別、實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間以及承辦部門等;做好納稅信用等級評定工作,明確標(biāo)準(zhǔn),完善制度,健全機制。國、地稅機關(guān)要嚴(yán)格評定,確保評定的客觀性、準(zhǔn)確性、公平性。充分運用評定結(jié)果,積極推行分類管理和服務(wù)。 (四)建立考核機制,落實服務(wù)效果 其一要強化考核監(jiān)督。建立納稅服務(wù)責(zé)任制、考核制和獎懲制,堅持“三個結(jié)合”,即定性考核和定量考核相結(jié)合,定期考核與日??己讼嘟Y(jié)合,內(nèi)部考核與社會評議相結(jié)合。 其二要開展社會評議。一要在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評價器”,由納稅人現(xiàn)場對稅務(wù)人員的具體服務(wù)行為進行評價。二要采取問卷調(diào)查、稅企座談會、定期回訪納稅人等形式開展評價與監(jiān)督。 其三要嚴(yán)格責(zé)任追究。確保分工明確、責(zé)任到人、措施到位,獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣。 納稅服務(wù)工作是國稅部門根據(jù)當(dāng)前稅收征管工作實際部署的一項重要工作,是一項長期工程。筆者認為,我們只有轉(zhuǎn)變觀念,做到“以人為本”,努力拓寬思路,深入開展調(diào)查研究,采取各項有力措施,傾心服務(wù)納稅人,通過不斷完善稅收征管機制來促進納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

7,如何利用稅收手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

你好!這應(yīng)該是書上有答案的。高中政治如有疑問,請追問。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求  循環(huán)經(jīng)濟是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中,通過清潔生產(chǎn)和信息化及生態(tài)化設(shè)計,綜合利用和優(yōu)化配置各種資源,最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。循環(huán)經(jīng)濟的主要操作原則是減量、再用、循環(huán)。資源利用的減量原則,就是在生產(chǎn)的投入端盡可能減少使用自然資源,其核心是提高資源利用效率;產(chǎn)品再用原則,就是盡可能延長產(chǎn)品的使用周期,并在全社會合適的領(lǐng)域廣泛使用;廢棄物循環(huán)原則,就是最大限度地減少廢棄物排放,既做到排放無害化,又使廢棄物盡量轉(zhuǎn)化為可用資源,實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比,循環(huán)經(jīng)濟在物質(zhì)流向和經(jīng)濟運行模式方面有著自身獨特的特點。傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種單向流動的線性經(jīng)濟,其物流模式為“資源一生產(chǎn)一流通一消費一丟棄”,運行模式是“資源一產(chǎn)品一廢棄物”。這種經(jīng)濟運行模式下的經(jīng)濟增長必然大量消耗自然資源,產(chǎn)生大量污染物,導(dǎo)致環(huán)境惡化,人類生存質(zhì)量下降。循環(huán)經(jīng)濟的物流模式是“資源一生產(chǎn)一流通一消費一再生資源”,運行模式是“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程,經(jīng)濟增長以資源充分利用為基礎(chǔ),經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,從而實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化?! 「鶕?jù)我國人口眾多、資源相對貧乏的基本國情,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展,全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。改革開放以來,隨著經(jīng)濟的迅速增長,我國能源利用效率有了很大提高,萬元GDP能耗由1980年的7.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2003年的2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤,下降近2/3.但與發(fā)達國家相比,還有很大差距。據(jù)統(tǒng)計,2003年我國每萬元GDP能耗是日本的8倍,美國的2.3倍,歐盟的4.5倍,世界平均水平的2.2倍。2004年我國創(chuàng)造了世界GDP總量的4.4%,消耗的原油、原煤、電力、鋼材和水泥分別是世界總消耗量的7.4%、31%、10%、27%和40%。雖然2006年我國萬元GDP能耗同比下降1.23%,但遠未達到4%的年初計劃目標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的有關(guān)理論,我國目前已進入重化工業(yè)時代。西方發(fā)達國家在這一時代都是以大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄為主要特征的。但是,我們應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前我國的石油、鋼鐵、鉛、銅等主要生產(chǎn)資料已不能完全自給,更有能源、環(huán)境瓶頸的嚴(yán)重制約,這就決定了我國不能沿襲西方國家的傳統(tǒng)工業(yè)化模式。因此,要在資源、環(huán)境約束下實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長,就必須盡快轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式,提高資源利用水平,緩解經(jīng)濟高速增長與原材料、能源供給不足的矛盾。從理論和現(xiàn)實兩個方面來看,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是唯一現(xiàn)實的選擇。二、我國現(xiàn)行稅收政策在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的不足與問題  由于以往對循環(huán)經(jīng)濟認識的局限性,我國在1994年設(shè)立現(xiàn)行稅制時并未重點考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的特定要求,但現(xiàn)行稅制在某種程度還是體現(xiàn)了節(jié)約資源、保護環(huán)境的政策取向。例如,在增值稅制度中,規(guī)定對部分資源綜合利用的產(chǎn)品減免增值稅,對利用“三廢”(廢渣、廢水、廢氣)生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅。在企業(yè)所得稅的有關(guān)規(guī)定中,以“三廢”為主要原料進行生產(chǎn)的企業(yè)可在5年內(nèi)減免企業(yè)所得稅。同時,將一些用不可再生資源、稀缺資源生產(chǎn)的消費品和對生態(tài)環(huán)境造成危害的消費品納入消費稅征稅范圍,在流轉(zhuǎn)稅領(lǐng)域形成了增值稅、消費稅的聯(lián)合調(diào)節(jié)機制。綜合來看,雖然現(xiàn)行稅收政策這些零星規(guī)定符合循環(huán)經(jīng)濟的某些要求,但在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的力度遠未到位,在諸多領(lǐng)域存在缺陷與不足。這些缺陷與不足具體表現(xiàn)在相關(guān)稅種的制度規(guī)定中?! 。ㄒ唬┰鲋刀?。一是現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅不允許抵扣購進固定資產(chǎn)所承擔(dān)的進項稅額,會使資本有機構(gòu)成較高的技術(shù)密集型和資金密集型企業(yè)承受較高的增值稅稅負,致使各類企業(yè)購進和使用環(huán)保設(shè)備的積極性受到影響。二是現(xiàn)行增值稅制度僅規(guī)定對從正規(guī)物質(zhì)回收公司收購的廢舊物質(zhì)按10%抵扣率計算抵扣進項稅額,對從居民和小規(guī)模納稅人處收購的廢舊物質(zhì)則不允許抵扣進項稅額,加重了利用廢舊物質(zhì)進行生產(chǎn)的企業(yè)稅負,不符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。例如,1994年稅制改革前,輪胎翻新企業(yè)只上交3%-5%的產(chǎn)品稅,稅改后該行業(yè)一方面享受不到免征增值稅的優(yōu)惠待遇,另一方面由于廢舊輪胎大多從民間收購。不能取得增值稅專用發(fā)票,不能抵扣進項稅額,稅負增加了1倍左右,致使本來微利的行業(yè)變得整體虧損。三是現(xiàn)行增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠政策只集中在用廢棄物生產(chǎn)電力、水泥、新型墻體材料方面。僅涉及煤矸石、石煤、爐渣、粉煤灰、油母頁巖等幾項,沒有惠及符合循環(huán)經(jīng)濟要求的全部產(chǎn)品和活動。四是現(xiàn)行增值稅對其征稅范圍內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品等符合循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)品,與其他應(yīng)稅產(chǎn)品一樣按照17%的稅率征稅。增值稅不僅不具有特殊的調(diào)節(jié)作用,相反,對企業(yè)節(jié)約能源和循環(huán)利用資源的生產(chǎn)活動卻有一定的抑制作用。因為循環(huán)利用資源的企業(yè)原材料成本較低,增值額比重大,而增值稅是對產(chǎn)品增值額部分征稅,因而循環(huán)利用資源就要負擔(dān)更大比例的增值稅。這對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是極為不利的?!。ǘ┫M稅。在1994年稅制改革的基礎(chǔ)上,2006年我國對消費稅政策進行了較大調(diào)整,新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板等稅目。這次調(diào)整對促進環(huán)保、節(jié)約資源、合理引導(dǎo)消費起到了一定的作用。但現(xiàn)行消費稅在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面仍存在不足:一是征稅范圍過窄。沒有將不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品及高污染產(chǎn)品(如對環(huán)境有害的電池、一次性餐飲用品、塑料包裝袋和煤炭等)全部納入征稅范圍。二是稅率結(jié)構(gòu)仍不合理。例如木制一次性筷子和含鉛汽油的稅率過低,不利于控制資源消耗和保護環(huán)境。三是計稅方式不科學(xué)。消費稅是為調(diào)節(jié)消費行為而設(shè)計的,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外,現(xiàn)行消費稅實行價內(nèi)稅,既擠占了企業(yè)產(chǎn)品的價格空間。增加了企業(yè)負擔(dān),也不利于培養(yǎng)公民的納稅意識,還在一定程度上削弱了消費稅正確引導(dǎo)消費、調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)和限制某些消費品消費的作用。(三)資源稅?,F(xiàn)行資源稅開征于1984年,其征稅范圍主要限于礦產(chǎn)品和鹽。其征收的目的主要是調(diào)節(jié)在我國境內(nèi)從事資源開采的企業(yè)因資源條件差異而形成的級差收入,因而沒有充分考慮到節(jié)約資源和減少污染的功能。同時由于征稅范圍較窄,許多重要的自然資源,如森林、草原、名貴中藥材、淡水等均未課稅,減弱了該稅應(yīng)有的保護環(huán)境作用。另外,現(xiàn)行資源稅的計稅依據(jù)是應(yīng)稅資源的銷售數(shù)量或自用數(shù)量,對企業(yè)已經(jīng)開采而未銷售或使用的應(yīng)稅資源則不征稅。這在一定程度上起到了鼓勵企業(yè)和個人對自然資源無序開采的逆向作用。(四)企業(yè)所得稅?,F(xiàn)行企業(yè)所得稅雖然對利用“三廢”進行生產(chǎn)的企業(yè)有減免稅的規(guī)定,但期限過短,方式單一。優(yōu)惠期限最長為5年,有的僅為1年,這不利于促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。因為這類企業(yè)從正式投產(chǎn)、運營到形成一定規(guī)模并獲得一定效益,一般都需要若干年的時間,而且需要購置資源循環(huán)利用所必需的專用設(shè)備,因而在投產(chǎn)初期的運行成本比使用常規(guī)資源進行生產(chǎn)的企業(yè)要高出許多。一旦超過優(yōu)惠期限,企業(yè)將面臨與其他常規(guī)企業(yè)相同的稅收待遇和較高的生產(chǎn)成本,這將迫使企業(yè)放棄資源循環(huán)利用的生產(chǎn)模式,轉(zhuǎn)向成本相對較低的常規(guī)生產(chǎn)模式。同時稅收優(yōu)惠方式僅限于減免稅款,沒有采用加速折舊、再投資退稅、延期納稅等相關(guān)優(yōu)惠形式,缺乏針對性和靈活性。另外,現(xiàn)行企業(yè)所得稅沒有突出對采用節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)的企業(yè)給予特殊專項稅收優(yōu)惠。未能充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。 ?。ㄎ澹┕潭ㄙY產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。我國在1993~1999年征收該稅時,規(guī)定對節(jié)能、環(huán)保項目的投資活動實行零稅率,即凡是投資于通過合理利用、科學(xué)管理、技術(shù)進步以及其他途徑更有效地利用能源,取得更高經(jīng)濟效益、社會效益的節(jié)約煤、電、氣、油、水等資源和環(huán)保效益突出的建設(shè)項目,都可以享受此項稅收優(yōu)惠。1999年以后,為緩解亞洲金融危機對我國經(jīng)濟的影響,我國實施了旨在刺激社會總需求的積極財政政策,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫停征收。此稅即使恢復(fù)開征,由于其只對環(huán)保、節(jié)能項目的投資活動免稅,而對排污項目沒有任何限制,從而不利于廢棄物的循環(huán)利用。另外,許多有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目沒有被列入享受稅收優(yōu)惠的范圍內(nèi),致使該稅不能充分發(fā)揮對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的調(diào)節(jié)功能。(六)車輛使用稅和車輛購置稅。這兩種稅對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的嚴(yán)重阻礙是機動車船的稅率結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)是兩稅相比,車輛購置稅稅率較高,車輛使用稅的從量稅額較低,這使消費者傾向于購買大排量的機動車,而不愿購買和使用低排量的機動車;另一方面又使落后車型、超期服役的車輛難以及時退出,從而加劇了機動車排放污染嚴(yán)重的局面。同時,這兩種稅也沒有按照循環(huán)經(jīng)濟原則,對具有節(jié)能、環(huán)保等功能的車船實行差別稅率和稅收優(yōu)惠?!×硗猓覈壳皩ζ髽I(yè)污染環(huán)境的行為,是以征收排污費的形式對空氣污染、水污染、固體廢棄物排放進行末端約束,沒有設(shè)立適當(dāng)?shù)南拗菩远惙N?,F(xiàn)行排污費存在征收標(biāo)準(zhǔn)低、征收面窄、征收依據(jù)不科學(xué)、征收效率低和規(guī)范性不足等一系列問題,對抑制企業(yè)污染行為的效果并不理想,迫切需要加以改革。三、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策建議 (一)完善現(xiàn)有稅種。 1. 增值稅。一是盡快實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉(zhuǎn)變。國家應(yīng)在東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,盡快在全國推廣實施,以適應(yīng)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝進行資源綜合利用生產(chǎn)和設(shè)備更新的迫切需要。二是擴大增值稅的優(yōu)惠范圍。在保持原有稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,對列入國家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》、《關(guān)于政府節(jié)能采購的意見》、《資源綜合利用目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品都應(yīng)給予一定期限、一定程度的稅收優(yōu)惠。允許廢舊輪胎翻新企業(yè)無論在何處取得廢舊輪胎,都可按照10%的抵扣率抵扣進項稅額。三是清理有關(guān)不利于控制環(huán)境污染的稅收優(yōu)惠條款。例如,取消有毒農(nóng)藥、農(nóng)膜適用低稅率和對生產(chǎn)金、銀產(chǎn)品的銷售收入免征增值稅等有關(guān)規(guī)定?! ?.消費稅。一是擴大征收范圍,將非應(yīng)稅的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品及高污染產(chǎn)品納入征稅范圍,如對環(huán)境有害的電池、塑料包裝袋、煤炭等。二是適當(dāng)調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),以充分發(fā)揮消費稅的調(diào)節(jié)功能。如繼續(xù)適度提高大排氣量小汽車的稅率,降低低排氣量小汽車和使用新型(或可再生)能源小汽車的稅率;適度提高含鉛汽油、木制一次性筷子的稅率。三是適當(dāng)擴大優(yōu)惠范圍。對符合一定節(jié)能和資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品??砂匆欢ū壤郎p免消費稅稅額。四是將消費稅征稅環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié),并實行價外稅計稅方式。  3.資源稅。一是擴大征稅范圍,將一些尚未納入該稅征稅范圍的資源如淡水、森林和珍稀動植物等納入征稅范圍。二是改變計稅依據(jù)。取消現(xiàn)行資源稅以銷售數(shù)量或自用數(shù)量為計稅依據(jù)的做法,改為以生產(chǎn)數(shù)量或開采數(shù)量為計稅依據(jù)。這可有效控制盲目開采和浪費自然資源的行為。三是提高稅率水平,優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。原則上應(yīng)對所有應(yīng)稅資源普遍提高稅率或稅額標(biāo)準(zhǔn)。對煤、石油等非再生性資源實行定額稅率和比例稅率相結(jié)合的復(fù)合稅率,即在開采或生產(chǎn)環(huán)節(jié)按定額稅率從量計征,在銷售環(huán)節(jié)按比例稅率從價計征。對淡水和動植物等可再生性資源可適用較低的稅率。同時,對資源綜合開采、回收利用水平較高和環(huán)保效益突出的企業(yè),給予一定比例的稅額減征的照顧?! ?.企業(yè)所得稅。一是對符合循環(huán)經(jīng)濟要求的企業(yè),允許對其使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)采用加速折舊,縮短攤銷年限,加大對該類企業(yè)的扶持力度。二是對按照循環(huán)經(jīng)濟原則經(jīng)營生產(chǎn)的中小企業(yè)采用減免稅額、降低稅率和加大稅前扣除比例等稅收優(yōu)惠手段,促進該類中小企業(yè)加速發(fā)展。三是適當(dāng)延長現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的適用年限,并擴大優(yōu)惠范圍。例如,可對開發(fā)利用新能源(如風(fēng)能、太陽能等)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠待遇?! ?.其他有關(guān)稅種。一是恢復(fù)征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,并對高能耗、高污染行業(yè)的投資項目適用高稅率,對采用資源綜合利用和循環(huán)利用技術(shù)的投資項目適用零稅率。二是調(diào)整車輛購置稅和車船使用稅。對以清潔能源為動力,符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機動車,給予減免車輛購置稅的優(yōu)惠待遇。按照機動車船的能耗標(biāo)準(zhǔn)制定車船使用稅的單位稅額,實行差別征收。三是調(diào)整營業(yè)稅稅率。對那些以木材、珍稀動植物為原料進行生產(chǎn)經(jīng)營并容易破壞生態(tài)環(huán)境的行業(yè)規(guī)定較高的稅率,對有利于環(huán)保、耗費資源較少的行業(yè)規(guī)定較低的稅率。 ?。ǘ┻m時開征新稅種?! ?.征收環(huán)境保護稅。在新一輪稅制改革中,將現(xiàn)行排污費制度改為征收環(huán)境保護稅。在目前條件下,該稅的征稅對象可暫定為水污染、大氣污染和固體廢棄物排放等三類污染環(huán)境的行為??捎啥悇?wù)機關(guān)授權(quán)暫由環(huán)保部門代征,以充分發(fā)揮環(huán)保部門在排污監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集和人員、機構(gòu)、技術(shù)等方面的專業(yè)優(yōu)勢?! ?.開征燃油稅。國際經(jīng)驗表明,推行汽車燃油稅是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好手段之一。它既可以引導(dǎo)節(jié)約能源,又可減少汽車使用量,保護環(huán)境。為降低征稅成本,該稅可與消費稅同時征收?! ?.開征物業(yè)稅。將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅三稅合并而成物業(yè)稅,并按房地產(chǎn)評估價值作為計稅依據(jù)。將居民住宅納入征稅范圍,適當(dāng)提高不動產(chǎn)的稅負,對多占少用土地資源的圈地行為和投機房地產(chǎn)行為利用稅收手段予以限制,發(fā)揮稅收對于節(jié)約利用土地資源的杠桿作用。同時對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型的物業(yè)設(shè)施給予減免稅的優(yōu)惠待遇。2.
文章TAG:如何做好環(huán)保稅征收工作如何做好環(huán)保

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