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稽查選案是什么,稽查選案的基本要求是必須

來源:整理 時間:2022-12-19 01:28:03 編輯:金融知識 手機(jī)版

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1,稽查選案的基本要求是必須

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稽查選案的基本要求是必須

2,如何做好稅務(wù)稽查選案工作

科學(xué)、規(guī)范、有效的稽查選案,對稅務(wù)稽查工作至關(guān)重要,對推動稅務(wù)稽查工作的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)依法治稅的目的,體現(xiàn)稅收稽查"重中之重"的地位具有重要作用。然而,在稅務(wù)稽查選案工作開展中存在諸多的問題,如何做好新形勢下稽查選案工作,提高稽查選案質(zhì)量成為一個亟待解決的問題。對天津市稅務(wù)稽查選案工作的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及存在的突出問題進(jìn)行剖析,并結(jié)合實(shí)際工作提出建議措施,以期進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查對維護(hù)稅收秩序、提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅、打擊涉稅犯罪的重要的作用。

如何做好稅務(wù)稽查選案工作

3,什么叫稅務(wù)稽查選案

稅務(wù)稽查選案,是確定稽查對象的過程。稅務(wù)機(jī)關(guān)選案有多種形式:通過計算機(jī)選案、隨機(jī)抽查、舉報、轉(zhuǎn)辦、交換等,其中群眾舉報即是發(fā)動全社會力量進(jìn)行協(xié)稅護(hù)稅的好形式,又是發(fā)現(xiàn)案源的主要途徑。 稽查選案是稽查工作的第一道程序,它屬于稽查實(shí)施前的運(yùn)籌過程,起著為后續(xù)工作提供方向和目標(biāo)的作用。搞好選案體系的建設(shè),無疑就抓住了整個稽查工作的中心鏈條,從而推動稅務(wù)稽查工作的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)依法治稅的目標(biāo)。 稅務(wù)稽查的基本程序是選案、檢查、審理和執(zhí)行。選案是稅務(wù)稽查的第一道程序,即通過計算機(jī)、人工或者兩者結(jié)合,對各類稅務(wù)信息進(jìn)行收集、分類、分析、比對和數(shù)據(jù)處理,從而在所管理的納稅戶、扣繳義務(wù)人中選取最有嫌疑的逃稅者,進(jìn)而為下一步的稅務(wù)檢查鋪墊基礎(chǔ)。這是稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)性工作,是提高稅務(wù)稽查效率,有效地將有限的人力調(diào)配到最需要稽查對象上的重要措施。而選案準(zhǔn)確與否直接決定著稽查成果的大小,選案準(zhǔn)確程度涉及整個稽查工作的質(zhì)量。

什么叫稅務(wù)稽查選案

4,稽查計算機(jī)選案與納稅評估區(qū)別

計算機(jī)選案只是稽查選案的一種方法,稽查選案還包括人工選案、舉報、上級交辦、內(nèi)部移交、外部轉(zhuǎn)辦、專項(xiàng)稽查等。納稅評估需要對評估對象進(jìn)行分析,分析的方法之中有計算機(jī)篩選活計算機(jī)模型分析等,比如按照納稅評估指標(biāo)由計算機(jī)對稅收數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動分析確定;但是納稅評估的確定評估對象的方法不只計算機(jī)篩選一種。兩者是稅務(wù)機(jī)關(guān)不同的工作部門職能,都可以采用信息化手段來實(shí)施?,F(xiàn)在有人提出將二者基于計算機(jī)系統(tǒng)的分析、篩選工作進(jìn)行合并處理,這是本年度稅務(wù)改革的一個討論內(nèi)容?;楹图{稅評估都是稅收管理的具體職能?;榈穆毮苤卦趯ν堤佣惖冗`反稅法行為的專門檢查,是一種特殊的稅收檢查;納稅評估的職能重在稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人履行納稅義務(wù)情況的分析、評估和處理,是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行日常稅源管理的基本方式。
以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查是什么時候的政策---國家稅務(wù)總局2011年的政策
不明白你所表達(dá)的 。。。

5,為什么是我稅務(wù)稽查是如何選稽查對象的

一是自身發(fā)起自身發(fā)起即由稽查局的選案部門按照年度工作計劃,對所管轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè),根據(jù)其日常申報信息,通過金稅三期或人工對各類信息進(jìn)行分析比對篩選出來的檢查對象。二是基層稅務(wù)主管部門推送在一級稽查體制下,設(shè)區(qū)的市一級稽查局與各區(qū)、縣主管稅務(wù)機(jī)關(guān)是分離的,因此,基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本轄區(qū)企業(yè)納稅申報情況,向市局稽查局選案部門提供一些案源。三是接受舉報接受舉報是稽查局根據(jù)檢舉的涉稅違法信息從而進(jìn)行稅務(wù)稽查。四是上級交辦來自于上級的指令性檢查任務(wù),首先來自于稅務(wù)總局。每年年初,稅務(wù)總局都會布置新年度稅務(wù)稽查工作,成都精諾工商明確當(dāng)年度指令性檢查項(xiàng)目和指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。此外,稅務(wù)總局還會針對某些全國性的大企業(yè)集團(tuán)組織稽查,省級稽查局有時也會組織各地市稽查局同時對本省大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行稽查。
稅務(wù)稽查對象的確定:稅務(wù)稽查對象一般應(yīng)當(dāng)通過以下3種方法產(chǎn)生:通過電子計算機(jī)選案分析系統(tǒng)篩選;根據(jù)稽查計劃、按照征管戶數(shù)的一定比例篩選或者隨機(jī)抽樣選擇;根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報確定。 稅務(wù)稽查的方式:日常稽查、專項(xiàng)稽查和專案稽查。

6,淺談如何提高稽查選案準(zhǔn)確率

面臨前所未有的挑戰(zhàn),為了順利完成上級下達(dá)的各項(xiàng)收入任務(wù),稽查局就如何提高稽查質(zhì)量和效率、促進(jìn)選案、檢查、審理、執(zhí)行科學(xué)聯(lián)動展開了一系列的研究和探索?;楣ぷ鞯馁|(zhì)量和效率很大程度上取決于選案的準(zhǔn)確程度,只有選準(zhǔn)稽查對象、稽查重點(diǎn),才能抓住整個稽查工作的中心鏈條,推動稽查向縱深發(fā)展,提高稅務(wù)稽查的威懾力和效率。因此,如何提高選案準(zhǔn)確率是我們必需思考的問題?! ∫?、稅務(wù)稽查選案工作的現(xiàn)狀及難點(diǎn)  應(yīng)該肯定的是,近幾年稽查局不斷探索選案方法,稽查選案準(zhǔn)確率逐步提高,有力打擊了涉稅違法活動。但是選案準(zhǔn)確率還有很大的上升空間?! 。ㄒ唬┻x案的方法比較單一,案源廣度有待開發(fā)  目前在稽查對象的確定上,尚無系統(tǒng)的選案方法,未形成一套科學(xué)、全面的選案指標(biāo)體系。專案檢查案源主要來源于納稅人舉報,由于舉報人舉報動機(jī)不同,很多舉報線索可信價值不高,有不少是不實(shí)的舉報,在一定程度上影響了選案準(zhǔn)確率;專項(xiàng)檢查的案源主要來源于人工選案和基層局的案源移交,對于人工選案,全國都沒有統(tǒng)一的計算機(jī)選案分析系統(tǒng),基本依據(jù)稽查計劃篩選隨機(jī)抽樣選擇確定稽查對象,其科學(xué)性和準(zhǔn)確性有待提高?! 。ǘ┻x案指標(biāo)不夠健全,案源判斷難以把握  無論是計算機(jī)選案還是人工選案,都必須依靠多渠道稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和大容量經(jīng)濟(jì)信息來源的支撐。如果缺乏豐足而真實(shí)的信息資源,選案工作就不可能在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中把握主動權(quán)。目前,稽查選案還缺乏統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)據(jù)庫,缺乏稽查與征管、國稅與地稅、稅務(wù)與國土及房產(chǎn)等部門的有效的信息傳遞渠道,征管軟件中雖然有納稅人登記和征收方面的數(shù)據(jù)資料,但缺少納稅人日常經(jīng)營的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)資料,未將會計核算科目納入選案指標(biāo),僅僅按照納稅數(shù)額較大的納稅戶作為稽查對象仍然難以把握選案是否準(zhǔn)確?! 。ㄈ┡R時安插案件較多,選案進(jìn)度難以控制  隨著國家對宏觀經(jīng)濟(jì)的不斷管理,各類打擊稅收違法犯罪案件的專項(xiàng)檢查逐年增加。同時上級交辦、轉(zhuǎn)辦及群眾舉報案件等要放在優(yōu)先位置檢查,協(xié)查案件增長迅猛,稽查部門安排相應(yīng)稽查計劃的自主性就受到很大約束,選案工作還要實(shí)際征收管理情況和上級下達(dá)的稅收任務(wù),選案工作量大,人員不夠,使選案工作的進(jìn)度難以控制。 ?。ㄋ模┮平话冈促|(zhì)量不高,部門配合有待加強(qiáng)  稽查與征管缺乏健全的工作銜接制度,也沒有建立有效的信息共享機(jī)制。管理上移交的案源工作無論在組織形式上,還是在方法措施上都未能與稽查選案工作要求完全配合,一些基層管理部門移交案源應(yīng)付差事,僅限于稅收管理員對企業(yè)納稅情況的簡要陳述,缺乏對企業(yè)經(jīng)營情況的關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)的描述及與有關(guān)納稅指標(biāo)的對比分析。有的移交案源甚至將管理上還存在分歧的案件、找不到納稅人經(jīng)營地址的案件也移交至稽查部門,失去了案源移交的本來意義。信息傳遞不詳實(shí)、稽查完畢后的查核結(jié)果與初始疑點(diǎn)反饋和分析存在較大差異,導(dǎo)致稽查選案的準(zhǔn)確率降低?! 《⑻岣呋檫x案準(zhǔn)確率的幾點(diǎn)建議 ?。ㄒ唬┏浞肿龊眠x案調(diào)查,掌握足夠的信息  經(jīng)常性的開展稅務(wù)約談,盡可能多的搜集各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的信息。及時收集、分析地區(qū)納稅環(huán)境,加強(qiáng)稅收調(diào)研,依靠準(zhǔn)確的信息,查找有價值的線索。加強(qiáng)與國稅、工商、國土資源局和房產(chǎn)管理部門的信息交換,搭建信息共享平臺,建立集中的備查信息庫。選案部門要對各類信息資源進(jìn)行收集、整理、儲存,同時及時對納稅人情況進(jìn)行信息更新,拓展選案渠道。 ?。ǘ┩晟苹檫x案指標(biāo)體系,建立預(yù)警體系  稽查部門應(yīng)杜絕坐等案源的做法,及時對已掌握的備查信息庫中的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行綜合分析,選取關(guān)鍵指標(biāo)、參數(shù),就其經(jīng)濟(jì)效果與各種涉稅事項(xiàng)等諸因素之間的關(guān)系,進(jìn)行橫向和縱向的定量比較,利用各類財務(wù)報表中項(xiàng)目間的勾稽關(guān)系,進(jìn)行稽核,檢查其填列的正確性,進(jìn)而找出涉稅問題的線索,從而建立納稅預(yù)警指標(biāo)體系,不斷完善選案指標(biāo)體系。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)稽查各環(huán)節(jié)交流,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)  選案不是哪一個人的事,是直接關(guān)系稽查案件質(zhì)量的最重要因素。因此稽查的選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)之間的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及交流至關(guān)重要?;榄h(huán)節(jié)中直接與納稅人接觸的是檢查人員,他們經(jīng)常接觸各類稅收違法案件,常常發(fā)現(xiàn)一些新的違法手段及可能存在問題的會計科目。將這些敏感會計指標(biāo)及時加入選案預(yù)警指標(biāo)體系,將會大大提高選案質(zhì)量?! 。ㄋ模?qiáng)化部門協(xié)作,加快信息交換  與征管部門一起制定征管與稽查協(xié)作和信息交換制度,例如案源移交應(yīng)包含哪些涉稅信息及管理部門的納稅評估情況而并非簡單的繳稅情況的描述,案源移交表應(yīng)有具體的涉稅判斷依據(jù)及財務(wù)指標(biāo)對比分析,提高稽查選案的準(zhǔn)確率。同時,稽查部門應(yīng)及時向管理部門傳遞企業(yè)信息,為管理部門的日常管理提供可參考的有價值的信息,縮短管理部門下戶檢查的時間,提高管理實(shí)效。
不明白啊 = =!

7,談如何提高稅務(wù)稽查選案的針對性

摘要:科學(xué)、規(guī)范、有效的稽查選案,對稅務(wù)稽查工作至關(guān)重要,對推動稅務(wù)稽查工作的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)依法治稅的目的,體現(xiàn)稅收稽查"重中之重"的地位具有重要作用。然而,在稅務(wù)稽查選案工作開展中存在諸多的問題,如何做好新形勢下稽查選案工作,提高稽查選案質(zhì)量成為一個亞待解決的問題。對天津市稅務(wù)稽查選案工作的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及存在的突出問題進(jìn)行剖析,并結(jié)合實(shí)際工作提出建議措施,以期進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查對維護(hù)稅收秩序、提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅、打擊涉稅犯罪的重要的作用。 關(guān)鍵詞:稅務(wù);稽查;選案 稅務(wù)稽查選案工作是通過一定方法確定具體稅務(wù)稽查對象,進(jìn)而實(shí)施完整稽查行為的一種前置性工作。作為稅務(wù)稽查的第一道程序,是稽查實(shí)施前的運(yùn)籌過程,起著為后續(xù)工作提供方向和目標(biāo)的作用。稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率的高低,直接影響著稽查效率的高低和稽查成果的大小。 依法、科學(xué)地確定稽查對象,對于稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法,規(guī)范稅務(wù)稽查工作秩序,提高稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量和效率,發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)督職能,特別是落實(shí)稅收工作精細(xì)化管理要求,具有十分重要的意義。 一、稅務(wù)稽查選案工作的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀 (一)稅務(wù)稽查選案工作的特點(diǎn) 從稅務(wù)稽查工作的全過程分析,稽查選案工作的特點(diǎn)具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性和前瞻性。科學(xué)的稅務(wù)稽查選案必須具備一定的選案條件,一要擁有較為豐富的待選資料和完整的數(shù)據(jù)信息;二要設(shè)定科學(xué)的選案指標(biāo)和采用先進(jìn)的選案方法;三要具有一定的人力和時間保障。 (二)稅務(wù)稽查選案工作的發(fā)展現(xiàn)狀 稅務(wù)稽查選案工作是伴隨著不同時期稅收經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展不斷調(diào)整而漸進(jìn)式發(fā)展的,其質(zhì)量受制于不同時期的硬件條件和稽查人員的應(yīng)用水平。 從1994年稅收體制改革,稅務(wù)稽查工作脫胎于稅務(wù)綜合管理,形成相對獨(dú)立的稅務(wù)稽查體系開始,到1998年出于稅收法制建設(shè)需要,稅務(wù)稽查管理基本實(shí)現(xiàn)了選案、檢查、審理和執(zhí)行的"四分離".但是,由于受當(dāng)時信息管理資源的限制,稅務(wù)稽查選案的主要形式為人工篩選,過多依靠以往的稽查和征管工作經(jīng)驗(yàn),單純確定檢查方向和檢查對象,選案的準(zhǔn)確率基本在35%左右。 2000年以來,隨著稅收信息化應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大,為稅務(wù)稽查選案提供了信息資源的共享平臺,稅務(wù)稽查管理系統(tǒng),即"稽查模塊"為稽查選案工作提供了較為規(guī)范的實(shí)施程序,從而奠定了稅務(wù)稽查向科學(xué)化發(fā)展的基礎(chǔ)。 2005年,專業(yè)化檢查工作的質(zhì)量要求和信息管理系統(tǒng)的升級,為稅務(wù)稽查選案工作更加科學(xué)、更加規(guī)范發(fā)展提供了條件。天津市地稅系統(tǒng)的"津稅系統(tǒng)一稽查模塊",將稅收征管工作和稅務(wù)稽查工作融為一體,為提高稅務(wù)稽查選案的質(zhì)量,推動稅務(wù)稽查整體工作水平的提升創(chuàng)造了條件。 稅務(wù)稽查選案工作經(jīng)歷上述四個時期的演變、發(fā)展,基本形成了目前廣泛應(yīng)用的"以信息技術(shù)為先導(dǎo),以管理系統(tǒng)為平臺,以比對分析為手段"的更為科學(xué)的稅務(wù)稽查選案方法。隨著稅收管理信息技術(shù)的發(fā)展,稅務(wù)稽查選案工作也真正逐步由形式化應(yīng)用向?qū)嵸|(zhì)性方向轉(zhuǎn)變。 二、目前稅務(wù)稽查選案工作 存在的突出問題縱觀天津市稅務(wù)稽查選案工作的發(fā)展歷程,與稅務(wù)稽查工作規(guī)程要求對照,與信息化應(yīng)用水平較高的省市工作相比,尚存在一定差距,從某種程度上影響了稅務(wù)稽查效能的實(shí)現(xiàn)。 (一)對枕務(wù)稽查選案工作的重要性認(rèn)識不足 《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第八十五條第一款明確規(guī)定了稅務(wù)稽查選案的崗位職責(zé)和制定規(guī)范選案程序的工作要求。從實(shí)踐看,目前的選案工作僅是在組織形式上達(dá)到了稅收法律法規(guī)規(guī)定的要求,還未真正達(dá)到"建立科學(xué)的檢查制度,統(tǒng)籌安排檢查工作"的管理目標(biāo)。一是實(shí)際工作中更加偏重選案結(jié)果,忽視必要的選案過程?;檫^程中往往存在著急功近利、檢查質(zhì)量不高等問題。 二是人力資源配置不合理,有的選案人員的專業(yè)素質(zhì)不能滿足工作需要。有的稽查局沒有按照規(guī)定設(shè)立選案部門和專門的選案人員。有的選案人員缺乏財務(wù)、稅收理論知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與計算機(jī)應(yīng)用技術(shù),在一定程度上也制約了選案水平的提高。 (二)涉稅信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱,不能滿足稅務(wù)稽查選案工作需要 稅務(wù)稽查工作的特點(diǎn)是對以往年度的涉稅情況進(jìn)行檢查,稅務(wù)稽查選案必須依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫信息開展分析、判定工作。長期以來,數(shù)據(jù)庫中的財務(wù)報表信息是以簡表的方式體現(xiàn),不能滿足評估分析的需要,加之對企業(yè)申報數(shù)據(jù)的完整性沒有做到統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理,導(dǎo)致選案過程中所依托的信息、數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失或不完整。計算機(jī)選案系統(tǒng)軟件程序缺乏綜合分析和模糊處理的功能"人機(jī)結(jié)合"不能完美統(tǒng)一,無法對納稅人的經(jīng)營管理現(xiàn)狀和相關(guān)歷史信息進(jìn)行橫向、縱向、定性、定量的分析和推理。 (三)現(xiàn)行稅務(wù)稽查選案方法尚不規(guī)范,沒有形成一套科學(xué)、全面的選案指標(biāo)體系 在實(shí)際選案工作中,采用的選案方法過于單一。大都存在只關(guān)注申報數(shù)據(jù)和財會指標(biāo),缺乏對實(shí)際狀況的系統(tǒng)、科學(xué)分析。納稅人的申報數(shù)據(jù)和財會指標(biāo),是稅務(wù)稽查部門特別倚重的主要信息來源,是選案的重要分析依據(jù)。 如果納稅人惡意處理或編造會計記錄,引起會計信息嚴(yán)重失真,這些信息不僅對稽查選案分析發(fā)揮不出應(yīng)有的參考價值,更容易誤導(dǎo)選案工作的實(shí)際結(jié)果。 (四)部門間缺乏有效的協(xié)作配合 對于稅務(wù)稽查選案工作而言,納稅評估結(jié)果是確定檢查對象最有價值的管理信息之一。而在現(xiàn)行稅收管理體制中,由于稅收征管與稅務(wù)稽查部門之間缺乏有效的協(xié)作配合,信息傳遞交互利用程度不高,特別是依據(jù)納稅評估結(jié)果及時有針對地加以查前分析,缺位明顯,使得稅務(wù)稽查選案工作缺乏最基本的原始資料和動態(tài)線索。 (五)缺乏多元化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò) 由于在整個地稅系統(tǒng)內(nèi)部尚未建立起綜合的信息處理平臺,外部數(shù)據(jù)又不能得到有效利用,大部分建成的信息管理系統(tǒng)模式又在一定程度上存在不統(tǒng)一性,極易形成"信息孤島".與國稅部門的信息交換和共享程度低,彼此之間缺乏互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)配合,使各自數(shù)據(jù)難以達(dá)到最大化利用,存在管理上的空白。 (六)稅務(wù)稽查選案經(jīng)驗(yàn)缺乏及時總結(jié) 在以比對分析為主要手段的選案工作中,海量案源信息的篩選和鑒別成為稅務(wù)稽查選案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。雖然隨著信息化應(yīng)用水平的不斷提高,大量的數(shù)據(jù)模型作為數(shù)據(jù)篩選工具被廣泛應(yīng)用于稅務(wù)稽查選案系統(tǒng),但由于一些行之有效的稅務(wù)稽查選案方法和經(jīng)驗(yàn)沒有被認(rèn)真加以總結(jié)鞏固,使之未能與計算機(jī)系統(tǒng)形成有效的結(jié)合,造成選案數(shù)據(jù)工具單一,影響了選案工作的質(zhì)量和效率。 另外,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)具有不可比擬性,每一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支柱稅源的成分各不相同?;椴块T不能結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行針對性選案,導(dǎo)致具有典型區(qū)域特點(diǎn)的案源不能被有效挖掘,也未能形成有價值的行業(yè)稽查經(jīng)驗(yàn)。 三、提高稅務(wù)稽查選案針對性的有效措施 (一)強(qiáng)化對稅務(wù)稽查選案工作的認(rèn)識 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須高度重視稽查選案工作的重要性,各個部門之間應(yīng)形成合力,建立科學(xué)的選案制度,統(tǒng)籌安排選案工作。要大力提高稅務(wù)稽查選案人員的業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)專業(yè)的人力資源。要把提高選案人員的整體素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來抓,盡快培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)全面的稅務(wù)稽查選案人員,不但要精通財務(wù)知識、稅法政策、計算機(jī)應(yīng)用等基礎(chǔ)技能,還要熟悉掌握企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營方式等信息,只有這樣才能滿足稅務(wù)稽查選案工作的需要。 (二)整合利用現(xiàn)有信息資源,加快稅務(wù)稽查選案的軟件開發(fā) 建立集中的"備查信息庫",改變以往被動選案的工作方法,以計算機(jī)系統(tǒng)為平臺,對各類信息資源進(jìn)行收集、整理、儲存。結(jié)合當(dāng)前數(shù)據(jù)信息,盡快開發(fā)出適合稅務(wù)稽查工作需要的"人機(jī)結(jié)合"方式的選案軟件。初選時,借助計算機(jī)系統(tǒng)提高海量數(shù)據(jù)的加工處理速度,根據(jù)人工設(shè)置的參數(shù)、指標(biāo),對信息庫中符合條件的信息進(jìn)行歸納整理。復(fù)選時,通過人工分析提高個案的準(zhǔn)確性,抽取部分典型企業(yè),對其涉稅情況進(jìn)行調(diào)研,為稅務(wù)檢查的實(shí)施提供有效地查案線索。 (三)確定系統(tǒng)完整的稅務(wù)稽查選案指標(biāo)體系 稅務(wù)稽查選案評價指標(biāo)的選擇和確定,是直接關(guān)系到選案質(zhì)量高低的一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)性工作。要緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,對已掌握的數(shù)據(jù)資料運(yùn)用各種方法深入揭示可能出現(xiàn)的各種情況,就其經(jīng)濟(jì)效果與各種涉稅事項(xiàng)等諸因素之間的關(guān)系,進(jìn)行橫向和縱向的定量比較,在綜合分析的基礎(chǔ)上提出能夠定性的量化指數(shù)標(biāo)準(zhǔn),從而作為確定納稅異常戶的參照依據(jù)。選案人員可以利用各類財務(wù)報表中項(xiàng)目間的勾稽關(guān)系,進(jìn)行稽核,檢查其填列的正確性,進(jìn)而找出涉稅問題的線索。通過設(shè)定公允的參數(shù)指標(biāo)形成涉稅指標(biāo)體系,結(jié)合動態(tài)信息同步調(diào)整形成"數(shù)據(jù)倉庫",為以后的評估分析預(yù)置信息源。 (四)加強(qiáng)各部門間的工作聯(lián)系,增強(qiáng)選案的針對性 整合信息資源,拓寬選案范圍,構(gòu)架橫向選案體系。以查前分析為核心,實(shí)現(xiàn)稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。在計劃統(tǒng)計、稅收征管、稅務(wù)稽查等部門之間建立信息共享、雙向反饋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制。形成一張嚴(yán)密的工作網(wǎng)絡(luò),以便及時發(fā)現(xiàn)納稅異常問題。稅務(wù)管理部門將轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源戶,特殊行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè),稅負(fù)變化異常、長期零稅負(fù)和負(fù)稅負(fù)申報、納稅信用等級低以及在日常管理和稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的納稅人,均納入評估的重點(diǎn)關(guān)注對象。實(shí)施過程中,稅收管理員要通過日常征管工作,及時掌握納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況,參考行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控數(shù)據(jù)、各類評估指標(biāo)預(yù)警值等,對企業(yè)進(jìn)行"點(diǎn)對點(diǎn)"納稅評估,并決定有關(guān)評估案件是否移送稽查部門。切實(shí)形成通過稅收分析及時發(fā)現(xiàn)納稅異常情況,通過納稅評估查找原因,并將涉嫌偷逃稅的對象及時移轉(zhuǎn)稅務(wù)稽查,通過稅務(wù)稽查落實(shí)評估疑點(diǎn)的工作機(jī)制,較好地發(fā)揮各部門的整體合力。 (五)建立多元化的稅收信息采集網(wǎng)絡(luò) 建立起縱橫交錯、內(nèi)外相連、輻射范圍廣、傳遞速度快、監(jiān)控能力強(qiáng)的稅收信息網(wǎng)絡(luò)。注重加強(qiáng)與國稅部門的配合,拓展選案渠道。 要建立起信息交換和聯(lián)席會議制度,互相通報稅務(wù)檢查實(shí)施情況,分別進(jìn)行信息篩選、分析加工。 對涉及兩個部門的涉稅案件及時向?qū)Ψ交椴块T通報有關(guān)查處情況。要建立國、地稅聯(lián)查體系。國、地稅稽查部門聯(lián)合行動,不僅節(jié)省人力、物力,避免重復(fù)檢查、多頭檢查,而且通過"聯(lián)手",能夠提高稽查工作效率和質(zhì)量。每年由兩局牽頭,國、地稅稽查部門聯(lián)合查辦幾起有代表性的大要案件,不僅對涉稅違法行為起到強(qiáng)有力的震懾作用,也可以為建立完善國、地稅聯(lián)手的稽查體系提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 (六)注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié),建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制 工作中應(yīng)注重對精品案件的總結(jié)歸納,實(shí)現(xiàn)檢查一個行業(yè),總結(jié)一套規(guī)律的工作模式。要不斷剖析前期選案工作的不足,充分掌握區(qū)域行業(yè)特點(diǎn),挖掘典型案源,形成行業(yè)或區(qū)域稽查經(jīng)驗(yàn)。同時要建立起長效學(xué)習(xí)機(jī)制,以請進(jìn)來、走出去的方式吸收外部經(jīng)驗(yàn),以樹典型、搞評比的措施推廣內(nèi)部優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。逐步形成以點(diǎn)帶面,全面開花的工作局面。
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