土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)。在土地確權(quán)工作剛開始的時候，有個村書記向我咨詢土地確權(quán)工作，我告訴他在確權(quán)工作中一定要解決以上兩個問題，要不然確權(quán)工作等于白做，到了1993年又提出15年到期之后再延長30年不變，就是45年不變。
1、目前土地確權(quán)確到多少年為止？
土地確權(quán)只是對權(quán)利的確認(rèn)，沒有是時限規(guī)定。只有土地承包和使用權(quán)的時限規(guī)定，1984年先提出來承包期15年不變。到了1993年又提出15年到期之后再延長30年不變，就是45年不變，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條規(guī)定：土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：(一)居住用地七十年；(二)工業(yè)用地五十年；(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；(五)綜合或者其他用地五十年。
土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)，是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。農(nóng)村土地有三個方面的權(quán)利，即：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，所有權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員（簡單的說就是本村村民）均有承包權(quán)，村民取得了承包權(quán)以后再通過流轉(zhuǎn)的方式轉(zhuǎn)包給其他人，接受轉(zhuǎn)包的人就具有經(jīng)營權(quán)。
2、土地確權(quán)什么時候結(jié)束？
土地確權(quán)結(jié)束目前還沒法結(jié)束，在土地確權(quán)過程中出現(xiàn)了很多在制定政策時沒有考慮到的問題和情況，如果過早的草草結(jié)束，不但沒有起到應(yīng)有的作用，還會引發(fā)一些社會問題。土地確權(quán)開始時主要目的是認(rèn)可和認(rèn)定，就是要把農(nóng)民原來耕種的土地進(jìn)行一次認(rèn)可和認(rèn)定，發(fā)給土地使用證，予以使用權(quán)屬的認(rèn)定，但在確權(quán)過程中出現(xiàn)了兩大問題，一是實(shí)際耕種面積和賬面面積不一致，多數(shù)是耕種面積大于賬面面積，本組之中相同人口的農(nóng)戶實(shí)際耕種土地面積相差太大，如果按現(xiàn)在實(shí)際耕種面積進(jìn)行確權(quán)，就會苦樂不均，有失社會的公平性，尤其是有些村組干部利用職務(wù)之便多年占用經(jīng)營村集體土地，要是把這部分土地確認(rèn)給他們，群眾會有很大意見，會引發(fā)社會問題。
二是農(nóng)戶土地不集中，農(nóng)戶經(jīng)營的十幾畝土地多達(dá)五六塊之多，不便于集約經(jīng)營，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整存在著很不利的因素，也不符合國家一戶一田的政策，這些問題都是問題存在在先，制定政策滯后造成的，制定政策時沒有認(rèn)真調(diào)查和調(diào)研，目前這些問題不進(jìn)行解決，土地確權(quán)工作是沒辦法繼續(xù)進(jìn)行的，在土地確權(quán)工作剛開始的時候，有個村書記向我咨詢土地確權(quán)工作，我告訴他在確權(quán)工作中一定要解決以上兩個問題，要不然確權(quán)工作等于白做。
在爭取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意后，開始制定方案，然后把方案放到村民代表大會和村民大會上討論通過，再進(jìn)行實(shí)施，具體做法是先把村里的土地進(jìn)行核量，把農(nóng)戶多余土地計算出來，然后優(yōu)先分給沒有土地的新出生人口，再把多余土地平均分配給農(nóng)戶，在賬面上確定好農(nóng)戶應(yīng)分土地面積后，再本著一戶一田的原則，盡量使農(nóng)戶的土地集中。剩余零星地塊，由于農(nóng)戶所分的面積非常少，不便于經(jīng)營，統(tǒng)一交給合作社經(jīng)營管理、農(nóng)戶分紅的形式經(jīng)營，至于交給哪個合作社經(jīng)營，由農(nóng)戶自主選擇，
當(dāng)初這種土地確權(quán)方式還沒有找到政策依據(jù)，不敢說打亂重分，因?yàn)榇騺y重分是違反政策的，經(jīng)過苦思冥想，取了個規(guī)劃并地的好名字，當(dāng)時還不知道有一戶一田的說法。這種做法成功后，市、縣先來村里進(jìn)行調(diào)研，基本上給予肯定，省內(nèi)有個縣也來參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)為這種辦法好，回去后在全縣開展以這種形式的土地確權(quán)工作，后來省和國家農(nóng)業(yè)部門也來調(diào)研，省里認(rèn)可這種做法，農(nóng)業(yè)部門予以否認(rèn)，認(rèn)為是違反了當(dāng)初制定的政策原則。
3、土地確權(quán)后有使用期限嗎？
土地上的權(quán)利群有很多，不可一概而論，我給大家梳理一下，首先要知道最重要的土地所有權(quán)分類，我國的土地分為國家所有和集體所有。大致來說就是城市土地屬于國有，農(nóng)村土地屬于集體所有，由于城市規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大將原來的集體土地也納入城市范圍，也就是城中村，要明確一點(diǎn)，城中村的土地還是屬于集體所有，未經(jīng)土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，不得轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地用于城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等用途。
